[转帖]电信挥刀砍铁通 铁通挥泪告“御状”----出处：eNet硅谷动力

老陈

　　铁通客户受害
　　“我们将取消与铁通签订的装机合同，并向铁通索赔。”６月２０日，心急如焚的唐山市中建二局招待所一位负责人放出口风，如果铁通在２４小时内仍无法开通线路，就终止与铁通方面的合作。

　　因为客房电话无法开通，该招待所近期入住率大幅下降。正值中考，往年的这个时候，招待所可谓笑逐颜开，不少老师和学生都会选择这个招待所作为考试阶段的住宿之地。
　　中建二局招待所位于唐山市丰润新区，在丰润以地理位置好而闻名。今年，招待所为提升档次，决定为每个房间装直拨电话。消息甫出，引得电信和铁通心猿意马。在招待所与电信谈判的关键阶段，突然杀出铁通这匹“黑马”。受铁通低资费等诸多优惠的诱惑，招待所改弦易辙，弃电信选择了铁通。
　　在铁通业务员多次上门游说后，５月２８日，招待所与铁通方面达成协议，同意使用铁通提供的线路和服务，铁通则承诺在６月１５日前开通全部电话。一切似乎尽在掌握，６月３日，铁通开始施工，但随后，事情突然生变，电信方面以危及自身安全为由，先后３次砍断铁通架设的电缆。至记者前去采访时，招待所电话依然未能开通。
　　铁通由此遭到用户强烈的投诉和质疑。显然，面对电信的阻扰，铁通也无可奈何。
　　丰润新区距离唐山市区２５公里，由丰润县和新区合并而成，目前正处建设高峰，未来唐山的很多重点企业将落户该区，这自然成为电信和铁通重点争夺的一个区域市场。
　　铁通唐山分公司通信业务部副部长芮新和说，铁通唐山分公司自２００１年６月２６日挂牌成立以来，业务发展迅猛，在不到１年的时间内，已经发展了１万多用户。特别是在丰润新区的争夺中，更是力拔头筹。中铁十八局有５００多部电话，原来使用电信的网络，在与铁通接触后，中铁十八局放弃了电信。这对电信来说甚或是一场“灾难”。本来电信在丰润的客户就很少，一下子丢失了５００户，他们怎能不怀恨在心？在争夺中建二局招待所的客户中，铁通又棋先一招。这下子，电信急了，只好采取砍电缆这种的做法。
　　２０日，记者在事发现场中建二局住宅楼看到，被剪断的电缆有五六处之多，有的横卧在人行道上，有的悬挂在半空中，有的下垂到地面上，有的吊在窗台上，裸露的电缆断头清晰可见。铁通至今保留着现场，目的是等待有关部门给说法。“一而再、再而三被砍，电信欺人太甚。”芮新和对记者说，如果电信方面不保证不再发生类似事件，这个现场将永远保留下去。
　　在铁通呈送给河北省通信管理局和唐山市有关领导的材料上，记者看到了铁通方面对整个事件的一个完整说法。
　　电缆第一次被剪发生在６月６日中午１２时左右。是日１０时１０分，电信唐山分公司新区电信维护中心沈主任找到铁通在铁十八局程控室的工长王志明，称铁通在中建二局住宅楼的吊挂电缆不符合规定（已施工一星期），必须自行拆除。沈离去后，王志明立即将这一消息向施工队长靳跃先汇报。靳跃先电话联系电信方面，商定３天后答复电信。就在当日中午１２时１０分，铁通施工人员在对电缆线路进行检查时，发现在４６０米长度范围内被剪断７处，其中四段被卷走，长度大约２００米，造成铁十八局至中建二局１０００米电缆被毁不能使用。当地居民证实是电信人员在１２时左右实施的行为。
　　铁通要求电信立即归还被剪电缆，恢复连接，电信拒绝。与电信初步交涉未果，此事迅速传至铁通高层，铁通唐山分公司党委书记刘庆海上门找到电信唐山分公司晁副总经理，晁表示铁通电缆径路与电信并行，属违章施工，剪电缆是正当行为。晁同时表示不会再发生类似事件。
　　６月７日，铁通以书面形式致函电信唐山分公司，措辞极为严厉。５天后，电信回函，称当前正值防汛阶段，铁通正在架设的电缆多处违反《电信条例》，危及电信网络安全。在信函中，电信再次提醒：在新区１４小区２０６、２０７、２０８、２０９楼等１０处住宅楼，铁通敷设的电缆挂在电信的钢丝上或间距超过规定要求。电信要求铁通３天内拆除相关违规电缆，否则将采取进一步行动。
　　有了第一次的教训，铁通开始变得小心翼翼，线路尽量绕开电信。６月１２日上午８时铁通收到丰润新区电信局通知，要求铁通在１３日前拆除１４小区所布线路。１５时左右，铁通收到电信第一次回函。１７时２０分，铁通员工发现，两辆电信维护专用汽车开至小区现场（冀Ｂ７６５０８、冀Ｂ９５８１３），四五个电信人员下车后操起工具就动起手来，铁通新敷设并已开通的１００Ｐ电缆再次被剪断两处，造成中建二局客户不能正常使用。
　　铁通在震惊之余，连夜致函电信，表达强烈抗议，同时恳请电信支持理解。１４日，铁通唐山分公司总经理刘荣富与芮新和一道，前往河北省通讯管理局告状，同时指挥铁通人员紧急施工。
　　两次被剪，铁通依然不屈不挠，为抢在合同规定的１５日前开通，铁通找来一个临时线路，于１４日上午１０时４０分开始重新敷设电缆，１３时３０分左右进行调测。１５时，丰润新区综合执法大队赶到现场，称铁通没有城建、规划、绿化手续，１４小区的架线作业影响环境，必须立即停止施工，限１０分钟内拆除。执法大队随后开出一张违章处理通知单。得到汇报后，铁通唐山分公司在家领导全部出动，党委书记刘庆海、总经理助理盛金明、市场部副经理郑洪忠等赶到现场交涉。据当地居民称，当时场面极为混乱，差点失控。１８时３０分，１００Ｐ正在使用的电缆第三次被剪断１２０米。“不过，这次电信是借执法大队之手，收拾了铁通。”芮新和如此看待执法大队的执法。
　　双方的争斗由此升级。铁通索性不再敷设新的电缆，并把现场保存至今。随后，铁通开始向当地新闻媒体投诉，并向自己的高层和唐山市主要领导汇报。
　　电信的担忧和理由
　　铁通的做法令电信大为光火。河北省通信公司唐山市分公司总经理雷建民指责铁通“不按规矩出牌，是在作秀”。
　　对于市面上流传的剪电缆是出于报复竞争的说法，雷建民认为是“无稽之谈”。雷称，剪断电缆是出于网络安全考虑，是无奈之举。日前河北省召开了防汛工作会，要求各通信运营商加紧检查通讯设备，确保安全度汛。铁通在１４小区的施工是典型的“三乱、三无”工程，其电缆与电信电缆两家交叉且平行距离太近，最近的地方仅有０．１米，大大低于国家规定的最低标准。间距也超过国家规范要求。对这样的安全隐患，电信线路维护人员在例行检查中发现并排除，是符合《电信条例》的。铁通利用电信的钢角线和电杆架设电缆，招呼也不打一个，显然与电信缺乏沟通。至于第３次电缆被剪，绝非电信所为。执法部门对铁通违章行为进行处罚，也是出于安全考虑。
　　促使电信对铁通动刀的另一个原因是最近发生在唐山的一起安全事故。前不久，原电信人员在敷设线路时，因电缆与强电线路距离太近，造成一施工人员当场触电死亡。这一意外事故令电信异常紧张，一场地毯式的清除安全隐患的大扫除由此在电信内部展开。唐山电信办公室主任李立强说，当前全国上下都在抓安全，出了事故谁负责？作为电信运营商，电信视用户和线路的安全为最重要的工作。线路维护人员排除安全隐患是其天然的职责，无可非议。电信每年支出安全维护费高达６７０万元，目的就是为了确保线路的万无一失。
　　电信在唐山的电话已达１６０万门，铁通只有１万门左右。雷建民暗示，铁通绝非电信竞争对手，至少目前不是。事实上，电信对铁通参与当地固话市场争夺持欢迎态度。一个细节是，雷曾作为一把手亲自参加过铁通的成立仪式，包括移动、联通等都是派代表参加。在肯定了铁通一年多的发展业绩后，雷建民认为，铁通发展固话是在替电信分忧，改变了以往只有电信一家投入的状况。电信目前的兴趣并不在固话市场，而是宽带及其增值服务。铁通在唐山业务发展迅猛，也得益于电信对固话市场的看淡。
　　在唐山采访期间，一则消息不胫而走：电信丰润局对丢失中铁十八局的有关责任人罚款３０００元，并做出一项硬性规定，凡今后再丢失大客户者，一律下岗。而铁通对新用户所承诺的条件，电信一律无条件接受，目的是把用户抢过来。雷建民直接否定了这则传闻，声称他作为决策者，从来没有制订这样的政策。倒是极其宽容地对属下交代过，凡因为服务质量而丢失客户的，责任人必须受到处罚。如果是因为价格或者他人服务优于电信，导致客户流失，则不计较。据说，这也是电信高层对竞争所持的态度。看来，电信在稳固原有的固话市场后，并不急于扩张疆土，而是转向了新的利润增长点。
　　铁通对外声称被砍电缆正处使用状态，电信唐山分公司办公室主任李立强说铁通是有意夸大事实。“作为一家成熟的电信运营商，我们知道剪断正在使用的电缆意味着什么，事实上，铁通的电缆只是在敷设阶段，用户并没有使用。”对记者手中的由铁通提供的话务清单，李立强说：“这是假的，铁通的通话记录目前都要经过电信的网络。”
　　监管之痒
　　电缆３次被砍，铁通忍无可忍，认为自己的声誉和形象受到了极大的损害。要求电信方面保证不再发生类似事件并承担一切损失。
　　６月１４日，铁通总经理刘荣富和通信业务部副部长芮新和前往石家庄告状。据芮新和透露，当时一位副局长听后大为震惊，当场表示，无论情况怎样，剪断电缆都是一种严重的错误行为，尤其是剪断正在使用中的电缆。
　　１５日，河北省通信管理局派出工作组紧急前往唐山市调查。在走访用户和调查当事双方后，调查组没有当场宣布结论。芮新和说，调查组一位负责人表示将以最快速度公布调查结果。但事隔一个星期后，有关各方均保持沉默。河北省通信管理局办公室吴主任对记者说，初步结论已经出来，但此事关系到两家电信运营商，而且河北省以前也没有类似先例，因此监管部门非常慎重。有关结论会在晚些时候向社会和媒体公布。
　　显然，唐山电缆被砍事件给监管部门出了一道难题，铁通作为新的市场参与者，需要政策的倾斜和呵护；而电信是占据绝对优势地位的运营商，它的一举一动都会对市场造成震动，如何平衡两者之间的关系很微妙。电信唐山分公司是河北省电信业的领跑企业，年运营收入１１亿元，对这样一个庞然大物，监管部门在目前缺少规则和约束的情况下，显然没有好的办法。
　　尽管还有很多方面有求于电信，铁通如此撕破脸皮表达了它对现有生存境地的不满。铁通急于拓展市场，但现实却让它处处碰壁。芮新和说，铁通一直注意处理好与电信的关系。由于电信掌握了最后１公里的话语权，成立之初，铁通不得不靠租用电信的线路过日子，为此，铁通每年付给电信的租金高达３０万元。这对只有１万门电话的铁通来说，一起步便背上了沉重的包袱。而按照信息产业部的有关规定，铁通其实只需承担一半。在交了４个多月的全额租金后，今年４月，电信才勉强答应收取一半的租金。另一个比较严重的问题是互联互通，按照信息产业部的要求，铁通与电信之间都应该有一条连向彼此的互联互通线路。铁通谋求建立一条自己的线路，但电信一直未答应。芮新和说，今年３月４日，铁通向原唐山电信分公司发出正式公函，要求建立自己的线路，电信至今未予答复。不光唐山，整个河北省都是这种情况。互联互通是制约铁通发展的瓶颈，不打破，铁通发展难以为继。
　　“我们是支持互联互通的。”雷建民说，电信唐山分公司是法人派出，在互联互通的问题上没有决策权。只有各自的省级分公司签署协议后，才有可能实施。对于电缆被砍事件，雷表示，电信竞争格局初定，新的圈地即将展开，彼此的渗透和进入会越来越多，政府应抓紧制订更详细的游戏规则，以便各运营商能按照法规灵活处理。